【連網】（記者 楊銳冰） 昨天，記者獲悉，我市公布第一批7家市級產業特色小鎮培育名單，并配套出臺產業特色小鎮建設實施意見。根據該意見，我市將通過三年努力，力爭到2020年在全市范圍內建設一批產業特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態環境優美、多種功能疊加、宜業宜居宜游的特色小鎮，為全市經濟社會發展提供動力支撐。
首批市級產業特色小鎮包括東海縣桃林汽車循環經濟小鎮、灌云縣衣趣小鎮、灌南縣湯溝香泉小鎮、贛榆區趕海小鎮、海州區健康益生小鎮、連云區高公島紫菜小鎮和高新區花果山絲路智能小鎮。
根據實施意見，首批產業特色小鎮建設上，產業發展要“特而強”，區域規劃要“合而優”，建設形態要“精而美”，功能疊加要“聚而合”，制度供給要“活而新”。
在建設內容上，實施意見明確了特色小鎮的產業定位、規劃布局、投資規模、功能融合以及運作機制五方面的建設目標。
在產業定位上，特色小鎮要圍繞新興產業、現代農業、現代服務業、歷史經典四大方向，立足本地區實際，選擇一個具有當地特色和比較優勢的細分產業作為主導產業，借助“互聯網+”、“文化旅游+”等功能精心培育，使之成為支撐特色小鎮未來發展的大產業。
在規劃布局上，特色小鎮原則上布局在特色產業基礎較好、相對獨立于市區的產業集聚區、具備一定條件的開發園區或城市周邊的小城鎮。嚴格劃定邊界，規劃面積一般控制在3平方公里左右。對各種產業類型特色小鎮統籌安排，每個細分產業原則上建設一個特色小鎮。新引進的重大產業項目可根據其產業類型優先布局到同類型的特色小鎮內。
在投資規模上，細分產業為新興產業方向高端裝備、智能制造等產業的特色小鎮，原則上3年內完成項目投資20億元左右；其他類型特色小鎮原則上3年內完成項目投資15億元左右（上述投資均不含住宅項目）。
在功能融合上，特色小鎮要注重生產、生活和生態相融合。根據小鎮歷史文化傳統和主導產業發展方向，確定適宜的建筑風格和環境風貌，建設提供綜合功能的小鎮客廳。加強基礎設施建設，科學布局公共服務優質資源，實現公共WIFI和數字化管理全覆蓋。加強環境綜合整治，原則上按3A級景區服務功能標準規劃建設，推動產業、文化、旅游和社區四大功能有機融合。
在運作機制上，明確特色小鎮投資建設主體，市場化推動社會資本參與特色小鎮建設。鼓勵由特色產業內的骨干企業、重點創新創業載體平臺或行業協會商會牽頭，組建多元化、公司化的管理運作平臺。鼓勵借助第三方機構力量進行小鎮的規劃策劃、市場推廣、技術孵化、供應鏈整合等。政府負責規劃引導、基礎設施配套、生態環境保護、文化內涵挖掘、市場運行監管、數據統計審核等工作。實行“一個窗口”承辦審批模式，降低行政成本，提高行政效率。鼓勵開展以“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”取代項目能評、環評的工作機制試點。
