【連網(wǎng)】□ 周瑩 王從帥
十九大報(bào)告指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。那么，連云港怎么建設(shè)這樣的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境呢？北京專家為港城發(fā)展建言。
美麗連云港讓人印象深刻
十九大期間，筆者在北京采訪時，聽到最多的就是連云港是一座美麗的城市，那里有很多美好的記憶。而為了讓這種美好繼續(xù)延續(xù)，連云港一直在努力。
“我們第一次到連云港最大的感受就是環(huán)境好。”中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長、研究員鄒治波告訴筆者，這就是連云港最重要的生態(tài)底色，連云港只有最大限度保持這種環(huán)境底色，提供更加有效的政策供給，才能讓這樣的環(huán)境底色成為連云港的發(fā)展機(jī)會，真正地讓綠水青山變?yōu)檫B云港的金山銀山。
戰(zhàn)略環(huán)評讓美麗連云港可持續(xù)
十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。
“這種生態(tài)環(huán)境管理制度是區(qū)域生態(tài)發(fā)展最重要的保障。”清華大學(xué)戰(zhàn)略環(huán)評研究中心副主任李王鋒介紹，其實(shí)連云港一直在這個方面進(jìn)行了積極探索。
李王鋒介紹說，他們是連云港戰(zhàn)略環(huán)評合作單位，深切地感受到連云港在戰(zhàn)略環(huán)評制度的落實(shí)上是真干、實(shí)干的。只要連云港繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)綠色的發(fā)展理念，踐行戰(zhàn)略環(huán)評的管控思維，連云港未來的發(fā)展將更加健康可持續(xù)。
連云港要在生態(tài)制度供給上提供更多的改革措施
十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。
李王鋒指出，連云港是首個進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評的設(shè)區(qū)市，這就決定了連云港將為同類地區(qū)踐行戰(zhàn)略環(huán)評提供改革經(jīng)驗(yàn)。連云港之所以能夠在那么多設(shè)區(qū)市中脫穎而出，主要有三個原因，首先是連云港同大多數(shù)中國城市一樣正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，只有正確處理生態(tài)和發(fā)展的問題，才能讓連云港未來之路走得更加穩(wěn)健。其次，連云港經(jīng)濟(jì)水平代表了大多數(shù)中國中等城市水平，產(chǎn)業(yè)門類齊全，縣域經(jīng)濟(jì)特色鮮明，在這里做戰(zhàn)略環(huán)評試點(diǎn)具有很好的借鑒意義。再次，連云港戰(zhàn)略環(huán)評得到了環(huán)保部、江蘇省和連云港三方的共同支持。
那么，連云港如何讓戰(zhàn)略環(huán)評變?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)傘呢？李王峰指出，關(guān)鍵就是用更多改革舉措推進(jìn)這個工作。例如，連云港通過“三線一單”的編制，把國土空間劃分成200多個管控區(qū)，對每一個管控區(qū)都提出了明確的環(huán)境質(zhì)量和資源開發(fā)利用的要求，這對指導(dǎo)未來連云港經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展很有意義。下一步，希望連云港繼續(xù)在戰(zhàn)略環(huán)評改革試點(diǎn)上進(jìn)行更多大膽改革，例如目前，我國環(huán)保制度是總量控制，希望連云港未來可以探索用質(zhì)量控制方式管控區(qū)域，即根據(jù)環(huán)境質(zhì)量對區(qū)域發(fā)展實(shí)施更加科學(xué)、合理的管控。
