連云港實現(xiàn)首例“國有+集體”建設(shè)用地組合供應(yīng)

【連網(wǎng)】 （記者 李江 通訊員 孫偉偉 沙亮）日前，連云港市實現(xiàn)首例“國有+集體”建設(shè)用地組合供應(yīng)，標志著港城在優(yōu)化土地資源配置方面取得了新突破。該組合供應(yīng)項目位于灌云縣下車鎮(zhèn)，總供應(yīng)面積11.12畝，其中國有建設(shè)用地面積9.65畝，集體建設(shè)用地面積1.47畝，土地用途為工業(yè)用地。

“該‘國有+集體’建設(shè)用地組合供應(yīng)模式，破除了跨權(quán)屬土地利用壁壘，有效解決了分開供應(yīng)造成宗地不規(guī)整、規(guī)劃難布局的問題。”連云港市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹，這一創(chuàng)新舉措既優(yōu)化了自然資源資產(chǎn)配置方式，節(jié)省了企業(yè)拿地時間，又激活了農(nóng)村存量土地資源要素，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同權(quán)同價、同等入市，為加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場探索了路徑。不僅如此，組合權(quán)屬供應(yīng)后，所在村級經(jīng)濟組織可獲得不低于每畝10萬元的土地出讓收益，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了資金。項目落地后，可實現(xiàn)年均稅收近千萬元，帶來就業(yè)崗位近百個。

據(jù)了解，該項目為鴻麒麟戶外用品生產(chǎn)項目，位于下車鎮(zhèn)隆興路，由江蘇鴻麒麟戶外用品有限公司投資興建。項目占地20畝（新建廠房15000平方米），計劃總投資1.2億元，年度計劃投資0.6億元，主要建設(shè)新增建筑面積15000平方米，購置折彎機、鉚釘機、鐵架生產(chǎn)線等設(shè)備。項目計劃于2025年3月開工建設(shè)，預(yù)計2026年6月建成投產(chǎn)，目前正在辦理土地供地手續(xù)。項目建成后預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值0.4億元，稅收600萬元，帶動120人就業(yè)。

此次“國有+集體”建設(shè)用地組合供應(yīng)，是連云港市自然資源和規(guī)劃部門積極探索土地資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，落實《江蘇省自然資源廳關(guān)于進一步做好用地用海要素保障的通知》要求，推進產(chǎn)業(yè)用地制度創(chuàng)新的重要舉措，將有效盤活土地存量，實現(xiàn)土地節(jié)約集約。“上述政策指出，為探索土地資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，支持將不同所有權(quán)主體的土地資源資產(chǎn)，組合供應(yīng)給同一使用權(quán)人。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹。除商品住宅用地外，在規(guī)劃用途、配置方式、評估方法、使用年期一致的前提下，支持集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點地區(qū)，探索將相鄰國有和集體經(jīng)營性建設(shè)用地“同步規(guī)劃、同步交易、同步建設(shè)”，將國有、集體建設(shè)用地規(guī)劃條件和整體規(guī)劃條件一并作為配置條件，整合使用不同所有權(quán)土地資產(chǎn)，實現(xiàn)不同所有權(quán)土地由同一市場主體使用。

以土地要素保障“小切口”答好服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)“大命題”，連云港市自然資源和規(guī)劃部門將聚焦發(fā)展要務(wù)，堅持以自然資源資產(chǎn)優(yōu)化配置、提質(zhì)增效為著力點，積極做好項目用地空間保障，推動單一自然資源資產(chǎn)向各類自然資源資產(chǎn)組合、復(fù)合配置轉(zhuǎn)變，探索更多門類的自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，進一步增強土地要素對高質(zhì)量發(fā)展保障能力。

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