監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。近年來(lái)，地方各級(jí)人大監(jiān)督工作得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，監(jiān)督實(shí)效不斷體現(xiàn)。但在實(shí)際工作中，我們也清醒地看到，人大監(jiān)督工作仍不同程度存在機(jī)制乏力、流于形式等問(wèn)題，很大程度制約了地方人大監(jiān)督工作的有力開展。

　　在實(shí)際工作中，灌南縣孟興莊鎮(zhèn)人大雖然開展了很多視察、檢查活動(dòng)，但沒(méi)有觸及深層次的矛盾，難以達(dá)到監(jiān)督實(shí)際效果。經(jīng)過(guò)深入分析，我們意識(shí)到人大監(jiān)督是一種全局性的監(jiān)督，不能事無(wú)巨細(xì)，而應(yīng)突出重點(diǎn)，有的放矢。特別是要選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容。應(yīng)按照黨委政府的整體要求和中心工作，針對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問(wèn)題、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、行使監(jiān)督職權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。監(jiān)督的內(nèi)容不在多，貴在精，重在抓實(shí)、抓準(zhǔn)、抓出成效。今年以來(lái)，孟興莊鎮(zhèn)堅(jiān)持“三個(gè)突破”，對(duì)人大監(jiān)督創(chuàng)新進(jìn)行探索。

　　在監(jiān)督的議題上求突破。要選準(zhǔn)監(jiān)督議題，敢于監(jiān)督熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，敢于監(jiān)督經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的復(fù)雜問(wèn)題。抓住代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理，認(rèn)真監(jiān)督，做到件件有著落，事事有回音。如，根據(jù)問(wèn)題確定專項(xiàng)工作報(bào)告，把代表關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題和所要了解的事項(xiàng)融入專項(xiàng)工作報(bào)告中，把“詢問(wèn)”和“質(zhì)詢”固化到專項(xiàng)工作報(bào)告中。

　　在監(jiān)督的方法上求突破。改變監(jiān)督工作中的程式化現(xiàn)象，努力克服代表活動(dòng)中的“一聽二看三總結(jié)”的模式化做法，在做好評(píng)議監(jiān)督、審議監(jiān)督的同時(shí)，適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用詢問(wèn)、質(zhì)詢和民主評(píng)議等方式，敢于為民執(zhí)言，代表人民說(shuō)話，把監(jiān)督事和監(jiān)督人有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力求由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性、深層次性監(jiān)督突破，在抓大事、求實(shí)效上尋求更大的突破。同時(shí)，努力協(xié)調(diào)整合多方面力量，提升監(jiān)督質(zhì)量。在實(shí)際工作中，除了人大自身搞好主體監(jiān)督以外，還同有關(guān)方面協(xié)同配合，把黨委的紀(jì)檢監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督等外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使基層人大的監(jiān)督更有廣度和深度。

　　在監(jiān)督的實(shí)效上求突破。在審議報(bào)告方式上，適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用詢問(wèn)、質(zhì)詢和民主評(píng)議等方式，使審議發(fā)言由面上審議向既在文字文風(fēng)上審議，又在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上審議轉(zhuǎn)變。在聽取專項(xiàng)工作報(bào)告中，組織代表就專項(xiàng)工作報(bào)告議題提前進(jìn)行視察或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查，突出“問(wèn)題”意識(shí)，結(jié)合問(wèn)題來(lái)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，努力克服審議中的不痛不癢、無(wú)的放矢現(xiàn)象，同時(shí)要加大專項(xiàng)工作報(bào)告的審議力度，敢于直面問(wèn)題，暢所欲言，直抒胸臆，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重代表和群眾的意見(jiàn)，提高審議的實(shí)效性。對(duì)代表視察、執(zhí)法檢查及工作評(píng)議中提出的意見(jiàn)建議交辦相關(guān)單位落實(shí)，并將整改情況反饋代表，以代表滿意度做為整改是否到位的標(biāo)尺。（□ 張金祥）

　　作者單位：灌南縣孟興莊鎮(zhèn)