2021年9月1日起，新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施。《條例》明確規(guī)定：非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚(yú)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開(kāi)墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款。在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物的，責(zé)令限期拆除，按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款……《條例》進(jìn)一步嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、明確耕地保護(hù)責(zé)任主體、加大對(duì)非法占用耕地的處罰力度，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　為了強(qiáng)化對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理和保護(hù)，《條例》規(guī)定，國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)現(xiàn)有耕地19.18億畝。10年間，全國(guó)耕地減少了1.13億畝，耕地凈流向林地1.12億畝，凈流向園地0.63億畝。牢牢守住18億畝耕地紅線，我們絕不能掉以輕心，必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”、堅(jiān)決杜絕農(nóng)民賴以生存的口糧田“變味”，從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。必須以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施防止一些工商資本流轉(zhuǎn)耕地搞非農(nóng)建設(shè)，影響耕地保護(hù)和糧食安全。

　　只有糧食生產(chǎn)穩(wěn)，國(guó)人的飯碗才能“滿”，只有國(guó)人的飯碗“滿”，才能早日實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。俗話說(shuō)：“手中有余糧，不怕餓得慌。”糧食，就是農(nóng)民手里的一張王牌。有了這張王牌，農(nóng)民就有了增收致富的保障；有了這張王牌，鄉(xiāng)村振興就有了堅(jiān)實(shí)的根基；有了這張王牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就有了發(fā)展的定力。糧食生產(chǎn)這張王牌任何時(shí)候都不能丟，保障國(guó)家糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能松。保障國(guó)家糧食安全，最根本的是保護(hù)耕地。我們要牢記總書(shū)記囑托，牢牢守住耕地保護(hù)紅錢(qián)，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)，從根本上夯實(shí)糧食安全根基。

　　毋庸置疑，近年來(lái)很多地方的耕地保護(hù)工作取得了積極成效，但作為人多地少的國(guó)情沒(méi)有變，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，用地供需矛盾日益突出，耕地保護(hù)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。必須壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解下達(dá)，作為剛性指標(biāo)嚴(yán)格考核。要深入推進(jìn)實(shí)施“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制，建立耕地變化動(dòng)態(tài)分析預(yù)警機(jī)制，建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)互聯(lián)互通的違法線索處置指揮中心，有效實(shí)現(xiàn)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。

　　“社者，地主也。稷者，五谷之長(zhǎng)。”耕地與糧食，關(guān)乎著江山社稷，與億萬(wàn)農(nóng)民切身利益息息相關(guān)。耕地是糧食安全的“命根子”，“耕地紅線”是“生命線”更是“高壓線”。十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策，全社會(huì)都應(yīng)增強(qiáng)保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地和依法依規(guī)用地意識(shí)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，更要貫徹好、學(xué)習(xí)好、利用好《條例》，對(duì)違法違規(guī)占用耕地“零容忍”，堅(jiān)決看住管好每一寸耕地。（□ 陳 達(dá)）

作者單位：東海縣李埝鄉(xiāng)

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