我市位于淮沂沭泗流域最下游，沂沭泗地區(qū)7.96萬(wàn)平方千米的洪水從新沂河、新沭河經(jīng)我市入海，素有“洪水走廊”之稱。同時(shí)，我市又處于江水北調(diào)和江淮水供給的最末端，干旱期間用水較為緊張。特殊的氣候特征和地理位置，決定了我市是一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，我市也注定是一個(gè)水利大市。

　　回顧連云港水利發(fā)展歷程，我市興建很多民生水利工程，特別是飲用水安全保障等民生水利惠及廣大群眾，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐和保障。

　　1998年1月6日，《連云港日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了一則《清澈長(zhǎng)江水滾滾進(jìn)港城》消息，報(bào)道了跨平原、躍河川、行程300公里的清澈長(zhǎng)江水匯入薔薇河，全省第一個(gè)環(huán)保工程，年流量20億方，澤被我市市區(qū)及東海、灌云等地80萬(wàn)人的薔薇河送清水一期工程宣告竣工。

實(shí)施薔薇河送清水工程

20世紀(jì)八九十年代，我市提出了“以防洪保安為主，洪澇旱漬潮兼治，突出開(kāi)發(fā)利用水資源，加快山丘區(qū)治理開(kāi)發(fā)”的治水工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持走水利多元化投入之路，加大投資力度和規(guī)模，掀起了新中國(guó)成立后第三次治水高潮。1985年至1999年也是我市水利的轉(zhuǎn)折發(fā)展期，這一時(shí)期投資明顯增加，水利建設(shè)投資約為22.32億元，薔薇河送清水工程就是在此期間興建的民生工程。

　　“1996年12月，江蘇省政府投資12689.22萬(wàn)元，結(jié)合淮河水污染治理和環(huán)境保護(hù)，分兩期實(shí)施了薔薇河送清水工程。”夕陽(yáng)下的薔薇河碧綠清澈，市水利局總工辦的高級(jí)工程師秦思厚走在河邊，不禁想起了20多年前的往事：上世紀(jì)90年代，由于上游沭河污染頻發(fā)，我市飲用水源薔薇河水質(zhì)受到影響，省里為此啟動(dòng)了薔薇河送清水工程，這也是全省第一個(gè)環(huán)保工程。

　　當(dāng)時(shí)，市水利部門組織10名工作人員，前往沭陽(yáng)參加工程建設(shè)，秦思厚也是其中之一，親身參與過(guò)20世紀(jì)薔薇河送清水的一期和二期工程，“我記得當(dāng)時(shí)八九個(gè)人在沭陽(yáng)辦公，租用了沭陽(yáng)供電所的幾個(gè)房間。由于是造福百姓的好事，當(dāng)時(shí)大家全都熱情高漲，即使一個(gè)月只能回家一次，也毫無(wú)怨言。”秦思厚回憶，當(dāng)時(shí)江蘇省委、省政府對(duì)該工程高度重視，專門成立了薔薇河送清水工程協(xié)調(diào)小組，由省水利廳和連云港市人民政府共同負(fù)責(zé)。到了1998年1月5日，薔薇河送清水一期主體工程舉行了竣工典禮，時(shí)任江蘇省省長(zhǎng)鄭斯林宣布拆壩放水，行程300多公里的長(zhǎng)江水流進(jìn)薔薇河，它通過(guò)清污分流基本解決了我市市區(qū)飲用水源屢遭上游污染的問(wèn)題。

　　時(shí)隔一年，薔薇河送清水二期工程于1999年開(kāi)工，并于2000年5月20日竣工，主要解決了叮當(dāng)河、鹽河遭受污染問(wèn)題。工程實(shí)施實(shí)現(xiàn)了清污分流，污水自沭河王莊閘沿線截污水經(jīng)新沂河北偏泓入海。該工程的建成不僅保障了沂北地區(qū)的供水水質(zhì)，提高了淮北地區(qū)人民的生活質(zhì)量，而且促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用。

啟動(dòng)全市飲用水源地保障工程

2011年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院以中發(fā)[2011]1號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。從這一年起，我市水利事業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了大投入、大發(fā)展的黃金期。“2011年11月，《連云港市城市飲用水源安全保障工程總體可行性研究報(bào)告》專家評(píng)審會(huì)召開(kāi)，報(bào)告中提出的‘雙源、雙線、雙湖’城市飲用水源地總體布局，將薔薇河作為連云港城市主供水源，大圣湖、薔薇湖作為應(yīng)急備用水源地。其中，污染源治理、薔薇河整治工程、水廠取水口位置優(yōu)化、原水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)保障工程、大圣湖應(yīng)急水源地水質(zhì)保障工程和水資源管理辦法等非工程措施的總體方案不斷改善，這些都為我市這些年城市飲用水源地的供水安全保障奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　送清水工程解決了薔薇河上游的污染問(wèn)題，然而，每年的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，薔薇河仍然受到農(nóng)業(yè)面源污染的困擾。于是，2013年我市又啟動(dòng)了飲用水源保障工程，主要包括沭新渠送清水、薔薇湖應(yīng)急水源地建設(shè)、城市水廠取水口上移三大工程。沭新渠送清水工程，是在我市原有的農(nóng)業(yè)灌溉渠道上延伸了14.5公里，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袇^(qū)應(yīng)急供水渠道。從前期立項(xiàng)開(kāi)始，到順利竣工供水，工程僅僅花了一年時(shí)間，沭新渠的水質(zhì)常年基本穩(wěn)定保持在地表水Ⅲ類水平。

　　“沭新渠最大的好處是，從沭陽(yáng)來(lái)的，淮沭河水的水質(zhì)，跟我們沭新渠末端的供水水質(zhì)是一樣的。它不受農(nóng)業(yè)面源污染，也不受工業(yè)污染、生活污染的干擾，因?yàn)樗歉咚瑢儆诟咔馈！?市水利局副局長(zhǎng)毛善通說(shuō)道。

　　經(jīng)過(guò)水利等部門的共同努力，我市形成了“雙源、雙線、雙湖”的供水格局，以淮河、長(zhǎng)江水系為主要水源；以沭新渠為應(yīng)急供水水源地，通榆河為第二水源地；以薔薇湖作為應(yīng)急水源地。主城區(qū)擁有海州水廠、茅口水廠、第三水廠等水廠，從沭新渠取原水，經(jīng)過(guò)深度處理后供應(yīng)給居民。目前，日供水能力約40萬(wàn)噸，滿足城區(qū)生產(chǎn)生活需要。

完成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化供水工程

“飲水安全掃尾工程任務(wù)上半年都要完成。”2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)出了動(dòng)員令。

“6月底前解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。”2020年3月26日，水利部作出新的總體部署。根據(jù)水利部決策部署，我市水利部門把解決農(nóng)村飲水安全工作作為加快建成全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程、增進(jìn)民生福祉的德政工程來(lái)抓，也將城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)作為水利扶貧工作的突破口，全力以赴。

　　談起農(nóng)村居民飲水安全，搞了一輩子農(nóng)村水利工作的王高工娓娓道來(lái)：“我市農(nóng)村居民飲用水先后經(jīng)歷過(guò)4次提升過(guò)程。新中國(guó)成立前，大多數(shù)連云港人祖祖輩輩飲用的是溝塘水。新中國(guó)成立后，全市各縣區(qū)相繼成立了打井辦公室，專職負(fù)責(zé)在縣域內(nèi)找井、打井等業(yè)務(wù)，購(gòu)置鉆機(jī)、大鍋錐等機(jī)械，既可保證灌溉，又能解決本地區(qū)飲水困難問(wèn)題。在此期間，全市各級(jí)水利部門也投入大量人力、物力和技術(shù)，幫助群眾尋找可飲用的衛(wèi)生水源，到1980年，全市基本告別直接飲用溝塘水的歷史。”

　　進(jìn)入上世紀(jì)80年代后，雖然有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村進(jìn)行降氟改水，建成了部分水廠，發(fā)揮了一定的作用，但由于存在管理不規(guī)范、技術(shù)人員缺乏、費(fèi)用成本高、水費(fèi)計(jì)收難、經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源等諸多問(wèn)題，多數(shù)水廠難以繼續(xù)運(yùn)行，部分群眾又重新面臨喝大口井水和手壓井水的境況。

　　2005年開(kāi)始，市水利部門根據(jù)水利部《農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》要求，全市首次實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，先后投資6.49億元，建成農(nóng)村飲水安全工程400多處，解決了180萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。但由于農(nóng)村水廠較多，在管理上特別是水處理上參差不齊，收費(fèi)不統(tǒng)一，部分農(nóng)村貧困居民重新飲用井水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)也是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。

　　如何讓群眾早日喝上“放心水”，圓群眾的“飲水夢(mèng)”？2016年起，我市再次實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，先后投入資金6.07億元，關(guān)停小水廠，建設(shè)規(guī)模水廠，實(shí)行統(tǒng)一供水。到2019年，全市絕大多數(shù)的農(nóng)村居民喝上了放心水、安全水、健康水。灌南縣實(shí)現(xiàn)了區(qū)域供水全覆蓋，東海、灌云、贛榆供水入戶率分別達(dá)到了97.7%、99%、92%。

　　由于種種原因，贛榆區(qū)在2019年城鄉(xiāng)區(qū)域一體化供水入戶率僅為92%，離城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”的目標(biāo)還有較大差距。為了盡快讓全區(qū)老百姓喝上“干凈水、放心水、穩(wěn)定水”，贛榆區(qū)于2019年6月起成立專班，籌集資金7.5億元，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化供水工程建設(shè)。

　　進(jìn)入2020年，我市將農(nóng)村飲水安全鞏固提升和城鄉(xiāng)供水一體化工程（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)區(qū)域一體化供水工程）作為頭等大事來(lái)抓，結(jié)合水利扶貧攻堅(jiān)，向城鄉(xiāng)區(qū)域一體化供水工程建設(shè)發(fā)起了最后的總攻。

　　“在攻堅(jiān)的那段時(shí)間，天天加班成了常態(tài)。每天早上7點(diǎn)半到崗，晚上10點(diǎn)多才能回家，一天工作10多個(gè)小時(shí)。身體的累還好說(shuō)，關(guān)鍵最緊張的是對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的把控。”回想起攻堅(jiān)的那段日子，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化供水攻堅(jiān)專班人員柏繼利感慨萬(wàn)千。

　　從2019年6月到2020年6月，除雨雪天氣不能施工外，加上受疫情影響，真正用在建設(shè)上也就8個(gè)月時(shí)間，贛榆區(qū)硬是建設(shè)完成日供水10萬(wàn)噸的莒城湖水廠1座，鋪設(shè)供水管網(wǎng)6900公里，更新改造323個(gè)村的老舊管網(wǎng)。

　　2020年6月28日，我市在莒城湖水廠舉行贛榆區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程竣工暨連云港市全面通水儀式，自此，我市全境實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化供水。到2020年6月底，我市先后關(guān)停小水廠418座，全市400多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民飲用水實(shí)現(xiàn)同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)的“四同”目標(biāo)。

水利改革發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代

“為了抓城市水源地建設(shè)，優(yōu)化供水格局，我市先后實(shí)施了薔薇河送清水工程、大圣湖應(yīng)急水源地、沭新渠送清水工程、薔薇湖應(yīng)急水源工程等，解決了市區(qū)百萬(wàn)人口的飲水不安全問(wèn)題。調(diào)整北六塘河為灌南縣飲用水源地，調(diào)整古泊善后河為徐圩新區(qū)飲用水源地，建設(shè)了徐圩新區(qū)送水工程，充分保障了新區(qū)生活生產(chǎn)的用水需求。”市水利局副局長(zhǎng)董一洪介紹，“同時(shí)，我市還先后建成了市區(qū)薔薇湖、東海縣西雙湖、灌南縣碩項(xiàng)湖等應(yīng)急水源地，從而不斷惠及民生，改善百姓生活。”

　　2016年10月11日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面推行河長(zhǎng)制，標(biāo)志著水利改革發(fā)展從此進(jìn)入了新時(shí)代。這一時(shí)期，也是我市水利從工程治理向生態(tài)治理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的主題主線，市水利部門今年出臺(tái)了生態(tài)河湖三年行動(dòng)計(jì)劃，將加強(qiáng)水安全保障、水資源保護(hù)、水污染防治，把我市建成河海安瀾、碧水暢流、人水和諧的國(guó)際性海濱城市。在保護(hù)好市區(qū)飲用水源地薔薇湖、薔薇河的同時(shí)，我市將推進(jìn)灌云縣伊云湖、贛榆區(qū)莒城湖、徐圩新區(qū)香河湖等備用水源，以及灌南縣通榆河田樓水源地的達(dá)標(biāo)建設(shè)。

“我們各個(gè)縣區(qū)也很重視飲用水源建設(shè)工作。我們先后進(jìn)行了包括碩項(xiàng)湖飲用水源地、叮當(dāng)河飲用水源地、小塔山飲用水源地、西雙湖飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。這些工作完成以后，我們市區(qū)以及縣城，全面達(dá)到國(guó)家要求的城市飲用水源地的‘一用一備’的要求，那么我們?nèi)械娘嬘盟淳偷玫搅顺浞值谋Ｕ稀！倍缓榻榻B。如今，行走在港城7600平方公里的土地上，但見(jiàn)河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，座座水庫(kù)塘壩碧如明鏡，畦畦農(nóng)田平整如茵，港城大地河湖安瀾，玉帶繞城、水行沃野，400多萬(wàn)港城人盡享40年來(lái)水利改革發(fā)展帶來(lái)的紅利。區(qū)域供水全面完成，放心水的供應(yīng)從城市到鄉(xiāng)村，質(zhì)量逐年提高。

　　“保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，是水利工作的重要組成部分。”市水利局局長(zhǎng)徐希娟表示，“今后，我們將以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，與相關(guān)縣區(qū)一道，共抓嚴(yán)管水源地，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民的獲得感和幸福感。”一直以來(lái)，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入也在不斷加大，水利工作得到快速發(fā)展。目前，全市共有大中小型水庫(kù)167座，其中大型水庫(kù)3座、中型水庫(kù)8座、在冊(cè)小型水庫(kù)156座；我市共有流域性河道4條（新沂河、新沭河、薔薇河和通榆河）、區(qū)域性骨干河道82條，河道總長(zhǎng)度約1700公里，主要河道堤防3000余公里；大中型涵閘70座，大中型泵站12座；全市有大中型灌區(qū)36個(gè)，其中30萬(wàn)畝以上大型灌區(qū)4個(gè)，并形成了防洪、擋潮、排澇、灌溉、降漬等五大水利工程體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)發(fā)展提供了有力的支撐。（□  李慧 李軍 史贄仁）

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