堅持盡力而為、量力而行，扎實辦好50件民生實事，不斷滿足人民群眾美好生活需要。

強化就業(yè)優(yōu)先政策

□ 肖婷婷 楊宗峰

【報告內(nèi)容】促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強化穩(wěn)就業(yè)措施，開展“百企萬人護航”行動，實施萬人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“鳳還巢”計劃。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，新引進高校畢業(yè)生2萬人以上，開發(fā)公益性崗位2000個以上，支持自主創(chuàng)業(yè)1萬人以上。以石化和“三新一高”產(chǎn)業(yè)為重點，推動校企合作、定向培養(yǎng)，共建特色班15個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)21萬人次。

【權(quán)威解讀】程曉紅（市人社局黨組書記、局長）：就業(yè)是最大的民生，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須把穩(wěn)就業(yè)擺在首要位置。今年，市人社部門將繼續(xù)抓好穩(wěn)就業(yè)工作，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人。

一是突出政策引領(lǐng)穩(wěn)存量。根據(jù)疫情影響和形勢變化，適時出臺支持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等新一輪就業(yè)政策，進一步充實“1+N”的穩(wěn)就業(yè)政策體系。加大政策宣傳力度，加快配套操作辦法，加速利民惠企政策便利兌現(xiàn)。大力實施青年就業(yè)見習(xí)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“鳳還巢”等計劃，聯(lián)動舉辦各類招聘會500場次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人，開發(fā)公益性崗位2000個、青年就業(yè)見習(xí)崗位3000個，幫扶1萬名困難人員就業(yè)，確保城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

二是注重創(chuàng)業(yè)帶動擴增量。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，研究出臺鼓勵農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新政，支持直播帶貨等新業(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)二十八條政策。著力培優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，舉辦“創(chuàng)業(yè)大賽”“最美創(chuàng)業(yè)者”等主題活動，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)潛力。加強各級創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建和管理，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持自主創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動就業(yè)4萬人，新建市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地8個。

三是強化技能培訓(xùn)提質(zhì)量。制定出臺職業(yè)技能競賽活動管理和實施辦法，編制全市職業(yè)技能競賽崗位練兵活動計劃，舉辦魯南蘇北10市聯(lián)盟職業(yè)技能競賽活動。加強技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，打造市級技能人才培養(yǎng)品牌，積極爭取省級技能人才培養(yǎng)項目，新建省市級技能人才公共實訓(xùn)基地1個、技能大師工作室1個。全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)21萬人次，其中補貼性培訓(xùn)5萬人次。

辦好人民滿意教育

□ 莊婷婷 劉必雷

【報告內(nèi)容】優(yōu)化資源配置，促進教育均衡發(fā)展，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。改造中小學(xué)校舍32萬平方米，新改擴建中小學(xué)、幼兒園41所。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，建設(shè)省級現(xiàn)代職教體系試點項目30個，支持江蘇海洋大學(xué)特色學(xué)科建設(shè)，全力提升連云港師專、康達(dá)學(xué)院、中醫(yī)藥學(xué)校等綜合實力。打造“智慧教育一張網(wǎng)”，實施線上線下結(jié)對共建。促進民辦教育健康發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，支持終身教育開放融通發(fā)展。

【權(quán)威解讀】陳中（市委教育工委書記、市教育局局長）:2021年要辦好人民滿意教育，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是優(yōu)化資源配置，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡特色發(fā)展。2021年全市計劃改造中小學(xué)校舍32萬平方米，投入資金8.4億元。2021年列入政府目標(biāo)新改擴建25所基礎(chǔ)教育學(xué)校，其中小學(xué)4所、初中7所、九年一貫制學(xué)校5所、高中9所。投入資金1.2億元，新建幼兒園16所，創(chuàng)建省市優(yōu)質(zhì)園26所，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。

二是積極探索、推進普通高中高品質(zhì)、特色化發(fā)展。深入推進新海高級中學(xué)、贛榆高級中學(xué)省高品質(zhì)示范高中立項、培育工作；立項省內(nèi)涵建設(shè)項目不少于3個，推進普通高中育人方式改革，為每一名學(xué)生提供人生出彩的機會。積極對接新高考方案，深化課堂教學(xué)改革，探索走班教學(xué)模式，提高高中教育教學(xué)質(zhì)量。同時，積極落實職業(yè)學(xué)校中高職銜接現(xiàn)代職教體系試點項目，實現(xiàn)省級現(xiàn)代職教體系試點項目30個建設(shè)目標(biāo)。支持江蘇海洋大學(xué)加強特色學(xué)科建設(shè)，積極推進水產(chǎn)、海洋科學(xué)、藥學(xué)、機械工程、化學(xué)工程等學(xué)科的達(dá)標(biāo)建設(shè)。通過完善辦學(xué)條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，全力提升連云港師專等高校綜合實力。

三是進一步推進教育信息化，助力教育現(xiàn)代化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實施省內(nèi)首家教育大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，拓展教育管理及教育教學(xué)線上應(yīng)用，完成縣區(qū)智慧教育服務(wù)平臺接入，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)高度共享。全力推進網(wǎng)絡(luò)名師工作室常態(tài)化活動。加大“城鄉(xiāng)互動課堂”建設(shè)力度，縣區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)互動課堂學(xué)校數(shù)不少于區(qū)域內(nèi)總學(xué)校數(shù)的70%，擴大省級智慧校園創(chuàng)建比率，省智慧校園合格校比率達(dá)到70%，新創(chuàng)建省級智慧校園示范校4個。完成全市教育城域網(wǎng)IPV6升級改造，完成縣區(qū)教育城域網(wǎng)IPV6改造并與市教育城域網(wǎng)互連互通。

深化健康連云港建設(shè)

□ 莊婷婷 肖婷婷 蔡廷銀 陳茜

【報告內(nèi)容】優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)供給，提高全民健康水平。創(chuàng)建國家健康城市示范市。完善分級診療服務(wù)體系，辦好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。遷建市疾控中心，東方醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合性醫(yī)院，市老年病醫(yī)院創(chuàng)建三級專科醫(yī)院，市康復(fù)醫(yī)院投入使用。推進國家級慢性病防控示范區(qū)全覆蓋。積極引進健康醫(yī)養(yǎng)等機構(gòu)。建設(shè)體育強市，新建各類球場80片、健身路徑170套。發(fā)展山海特色運動，高水平舉辦鐵人三項等賽事。申辦第21屆省運會。

【權(quán)威解讀】周偉（市衛(wèi)健委黨委書記、主任）：組織開展公共政策健康影響評價試點，培育健康細(xì)胞100個，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)30%以上。打造健康服務(wù)發(fā)展先行區(qū)。服務(wù)“中華藥港”建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)建立藥品臨床試驗基地，加快“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易”融合發(fā)展。支持開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目。推進市東方醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合性醫(yī)院，力爭縣區(qū)三級綜合醫(yī)院全覆蓋。堅持資源下沉，推動縣域醫(yī)共體實質(zhì)性運行，建成5個以上社區(qū)醫(yī)院，建成7個省級農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。加強全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，全面推進慢病防治、婦幼健康、職業(yè)健康、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、普惠托育等工程項目。

【權(quán)威解讀】 張斌（市體育局黨組書記、局長）：一是加快體育惠民建設(shè)。廣泛開展全民健身活動，繼續(xù)開展“港城全民健身大聯(lián)動”活動，舉辦全民健身日、社區(qū)體育節(jié)、農(nóng)民體育節(jié)、老年人體育節(jié)、港城健身嘉年華殘疾人體育節(jié)等大型賽事活動80項，推動全民健身運動普及，常年參加體育鍛煉人口達(dá)40%。二是配套完善基層體育設(shè)施。推進全民健身“六個身邊”工程建設(shè)，完善沿岸沿路公園綠地體育設(shè)施建設(shè)為主的“十分鐘體育健身圈”，新建各類球場80片、健身路徑170套，全市人均公共體育場地面積達(dá)2.6平方米。三是培育“一帶一路”主題賽事。繼續(xù)辦好亞洲杯暨“一帶一路”鐵人三項、徐圩國際馬拉松等國際重大體育賽事。培育“山海島城”特色賽事，扶持海濱、環(huán)島、環(huán)山馬拉松和自行車賽、帆船帆板等品牌賽事。四是積極申辦第21屆省運會。

提升社會保障水平

□ 肖婷婷 莊婷婷 楊宗峰 王敬昌 黃蕾 孫雯

【報告內(nèi)容】推進全民參保計劃，精準(zhǔn)實施電商、建筑等從業(yè)人員的參保擴面。提高養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民社保待遇。推進社保卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用，完善多層次醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)全國異地就醫(yī)門診直接結(jié)算。促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完成2100戶困難老年人家庭適老化改造。開展雙擁共建，加強退役軍人優(yōu)撫保障。加大兜底保障力度，健全完善社會福利、慈善事業(yè)制度，建成人文紀(jì)念園。

【權(quán)威解讀】程曉紅（市人社局黨組書記、局長）：今年，我們將充分運用全民參保大數(shù)據(jù)，重點對大型企業(yè)、建筑行業(yè)、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等開展擴面，通過實地走訪、警示約談、書面告知等措施確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。全年力爭實現(xiàn)新增企保參保繳費7.5萬人，新開工項目參加工傷保險率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到98%以上。根據(jù)上級部署及時準(zhǔn)確實施企業(yè)職工養(yǎng)老保險養(yǎng)老金“十七連調(diào)”，落實職業(yè)年金待遇發(fā)放，妥善開展事業(yè)單位一次性退休待遇審批工作，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長8%。

【權(quán)威解讀】周煒（市醫(yī)保局黨組書記、局長）：醫(yī)療保障事關(guān)人民群眾健康福祉。我們要全面做實“六統(tǒng)一”的基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌制度，統(tǒng)籌強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，逐步完善以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系。同時，進一步擴大異地就醫(yī)門診直接結(jié)算成果，通過優(yōu)化政策、升級系統(tǒng)，實現(xiàn)全國異地就醫(yī)門診的直接結(jié)算。

【權(quán)威解讀】陳軍（市民政局黨委書記、局長）：，鞏固深化社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點成果，建設(shè)市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，實施2100戶老人家庭適老化改造。健全農(nóng)村留守兒童工作機制，完善困境兒童分類保障流程，建設(shè)兒童“關(guān)愛之家”6個，精準(zhǔn)關(guān)愛“事實孤兒”“隱性孤兒”。為2.3萬名農(nóng)村留守兒童購買意外傷害保險。落實低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，同步提高補差水平。強化部門協(xié)作，將易返貧、致貧戶，收入驟減、支出驟增戶等符合兜底保障條件的及時按程序納入救助范圍。

【權(quán)威解讀】王永士（市退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長）：健全雙擁機制，完善雙擁體系，開展雙擁進基層活動，協(xié)調(diào)落實軍地互辦實事重點事項各10件。完善退役軍人服務(wù)保障體系，落實重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整，協(xié)調(diào)落實重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作，組織優(yōu)撫對象免費體檢。推進銀行、電信、保險等領(lǐng)域為退役軍人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。開展喜迎退役回鄉(xiāng)、懸掛“光榮之家”牌匾等活動。高質(zhì)完成退役軍人移交安置和就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，提供退役軍人就業(yè)崗位1萬個，切實維護退役軍人合法權(quán)益。