抓住我國(guó)加入有關(guān)雙邊、多邊、區(qū)域協(xié)定蘊(yùn)含的新機(jī)遇，在更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大開放。

加快自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新

□ 周瑩 馬浩

【報(bào)告內(nèi)容】有效承接省級(jí)賦權(quán)，全面落實(shí)國(guó)家、省改革任務(wù)。聚焦企業(yè)需求開展制度創(chuàng)新，形成創(chuàng)新實(shí)踐案例30項(xiàng)。推動(dòng)“單一窗口”向口岸物流服務(wù)延伸，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化。構(gòu)建“全域自貿(mào)”，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

【權(quán)威解讀】張磊（市開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）：2021年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐體系逐步健全，新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)量3000家以上，力爭(zhēng)完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及關(guān)聯(lián)區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資200億元。制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，市級(jí)及以上創(chuàng)新實(shí)踐案例突破30項(xiàng)。對(duì)外開放步伐加快，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%，協(xié)議利用外資達(dá)4億美元。國(guó)際交通樞紐功能穩(wěn)步提升，中歐班列運(yùn)量保持正向增長(zhǎng)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全面提升”：

一是全力攻堅(jiān)制度創(chuàng)新，在推進(jìn)先行先試、釋放改革紅利上全面提升。二是全力集聚優(yōu)質(zhì)要素，在完善產(chǎn)業(yè)鏈條、打造開放門戶上全面提升。深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，逐步完善港航服務(wù)、跨境商貿(mào)、金融結(jié)算、健康醫(yī)養(yǎng)等核心功能。三是全力對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善服務(wù)效能上全面提升。有效承接省級(jí)第一批171項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)。按照“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際公認(rèn)”的要求，全力破解體制性機(jī)制性障礙。四是全力突破制約瓶頸，在擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)合作交流上全面提升。深化對(duì)RCEP、CPTPP的研究，發(fā)揮東西雙向開放優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和交流合作，深度參與國(guó)內(nèi)國(guó)際分工。五是全力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、開展聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新上全面提升。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮連云港自貿(mào)片區(qū)開放帶動(dòng)作用，協(xié)同打造區(qū)域開放發(fā)展新高地。六是全力完善推進(jìn)機(jī)制，在凝聚建設(shè)合力、狠抓執(zhí)行落地上全面提升。進(jìn)一步強(qiáng)化連云港自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的組織保障、人才保障、政策保障力度，明確目標(biāo)、有的放矢、集中力量，全力攻堅(jiān)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

著力打造標(biāo)桿示范

□ 王文 劉娜 楊開林

【報(bào)告內(nèi)容】加快區(qū)域性集裝箱內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)中心建設(shè)，統(tǒng)籌中哈基地和無水港發(fā)展。穩(wěn)定中土、中蒙班列，暢通中吉烏聯(lián)運(yùn)通道。國(guó)際班列運(yùn)量4.1萬標(biāo)箱。

【權(quán)威解讀】陳輝東（市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）：2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我市將以打造“東西雙向、海陸互換”亞歐重要國(guó)際交通樞紐為總目標(biāo)，全面推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案提出，將打造“一帶一路”交通標(biāo)桿示范項(xiàng)目樣板、重點(diǎn)建設(shè)連霍新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道作為十大樣板之首。

為此，我市將強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合全市《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》《“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)高水平推進(jìn)“國(guó)際樞紐港”建設(shè)，優(yōu)化“一體兩翼”港區(qū)布局，推進(jìn)航道碼頭泊位建設(shè)，提高港口吞吐量，提升現(xiàn)代港航服務(wù)。高效率推進(jìn)物流“金三角”建設(shè)，推進(jìn)集疏運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)與徐州陸港、淮安空港協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升連云港海港輻射帶動(dòng)能級(jí)。高質(zhì)量推進(jìn)“兩基地、一班列”建設(shè)，擦亮中歐班列品牌，提升班列核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)亞歐國(guó)際跨境運(yùn)輸服務(wù)能力和影響力。

【權(quán)威解讀】丁銳（港口控股集團(tuán)董事長(zhǎng)）：突出陸海聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化物流通道和供應(yīng)服務(wù)。堅(jiān)持以“智慧港口”為引領(lǐng)，推進(jìn)“藍(lán)寶星球”形成基于數(shù)據(jù)挖掘的全程物流供應(yīng)鏈，加強(qiáng)與各物流方聯(lián)接，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、物流服務(wù)“一站式”等功能。加強(qiáng)港航路貿(mào)合作，確保新增航線6條以上；發(fā)揮內(nèi)河港際聯(lián)盟作用，推動(dòng)內(nèi)河支線在運(yùn)河線、連申線和淮河沿線港口的全覆蓋；協(xié)同省貨運(yùn)班列公司，放大至塔什干的精品直達(dá)班列優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)土耳其共享班列、中蒙班列線路，暢通中吉烏國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道。打造鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐，繼續(xù)開發(fā)隴海蘭新沿線地區(qū)的海鐵聯(lián)運(yùn)新通道。提高中哈物流合作項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，加快中亞寬板車體項(xiàng)目落地，拓寬互利合作空間。

全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作

□ 周瑩 侍華林 陳振華

【報(bào)告內(nèi)容】積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、省級(jí)南北共建園區(qū)建設(shè)。

【權(quán)威解讀】韋懷余（市發(fā)改委主任）：2021年，我市緊緊圍繞新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合組織出海基地、國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等重大開放平臺(tái)，大力發(fā)展油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展港航服務(wù)功能，全面提升連云港服務(wù)、輻射區(qū)域發(fā)展的能力，打造連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)內(nèi)支點(diǎn)、連接日韓與中亞、歐洲的國(guó)際支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的強(qiáng)支點(diǎn)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：

一是構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、雙向互濟(jì)的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道，加快提升港口功能，重點(diǎn)建設(shè)新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道國(guó)際門戶港，提高新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)內(nèi)、外循環(huán)的鏈接。二是提升在新發(fā)展格局中產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，將連云港建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路重要的能源礦產(chǎn)進(jìn)口口岸、重要中轉(zhuǎn)和加工基地。加深與長(zhǎng)三角中心區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)融合度，提升連云港在產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源整合中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和長(zhǎng)三角地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地。三是建設(shè)面向“一帶一路”的開放合作新高地，加強(qiáng)對(duì)外開放及國(guó)際合作。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、制造業(yè)開放，加快落實(shí)取消或放寬外資股比限制的政策措施。支持連云港企業(yè)走出國(guó)門，加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的投資，推進(jìn)連云港—里海供應(yīng)鏈連云港和阿克套兩個(gè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮中國(guó)（連云港）絲綢之路國(guó)際物流博覽會(huì)特色，努力打造出一系列有關(guān)上合組織的地方性論壇。推動(dòng)連云港論壇成為我國(guó)在‘一帶一路’安全領(lǐng)域主場(chǎng)外交平臺(tái)。打造與俄羅斯、烏克蘭技術(shù)轉(zhuǎn)移等合作平臺(tái)。四是加快規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)江連云港工業(yè)園，認(rèn)真落實(shí)我市支持鎮(zhèn)江連云港工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的意見，確保以實(shí)實(shí)在在的工作成效，打造南北合作共建、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新標(biāo)桿、新樣板。

加速構(gòu)建區(qū)域交通樞紐

□ 王文 楊開林

【報(bào)告內(nèi)容】?jī)?yōu)化“一體兩翼”港區(qū)布局，完善集疏運(yùn)體系，提升港口綠色智能水平。力爭(zhēng)開工建設(shè)連云港區(qū)40萬噸礦石碼頭，推進(jìn)徐圩港區(qū)30萬噸級(jí)航道二期工程、30萬噸級(jí)原油碼頭建設(shè)。港口吞吐量增長(zhǎng)4%以上。

【權(quán)威解讀】丁銳（港口控股集團(tuán)董事長(zhǎng)）：今年，港口將進(jìn)一步強(qiáng)化“戰(zhàn)略支點(diǎn)、標(biāo)桿示范”的使命擔(dān)當(dāng)，緊扣“高質(zhì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主題主線，堅(jiān)持以“樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港”為主方向，以“主業(yè)強(qiáng)、物流興、聯(lián)運(yùn)暢、資本優(yōu)”為主引擎，勇立潮頭敢爭(zhēng)先，奮力跑出加速度。

狠抓生產(chǎn)發(fā)展，市場(chǎng)營(yíng)銷和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。圍繞“貨從哪來、貨到哪去”，結(jié)合“以運(yùn)帶貿(mào)、以貿(mào)促運(yùn)”，突出陸橋沿線、環(huán)太平洋、南北中轉(zhuǎn)、長(zhǎng)三角一體化、兩翼臨港產(chǎn)業(yè)五類區(qū)域，發(fā)揮碼頭裝卸、物流貿(mào)易、生產(chǎn)支持、金融服務(wù)等聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)提高貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、通關(guān)等物流效率，加快與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的融合協(xié)同，推動(dòng)通道優(yōu)勢(shì)向規(guī)模優(yōu)勢(shì)提升、裝卸運(yùn)輸型向物流樞紐型轉(zhuǎn)變，確保全港吞吐量同比增長(zhǎng)4%、集裝箱量保持正增長(zhǎng)，混配礦、精選礦、建材交易、汽車滾裝等特色品牌得到鞏固拓展。

聚焦功能提質(zhì)，加快重點(diǎn)工程和項(xiàng)目推進(jìn)。以“國(guó)際海港樞紐”為契機(jī)和取向，重點(diǎn)推進(jìn)主體港區(qū)40萬噸級(jí)礦石碼頭、大型集裝箱泊位、旗臺(tái)混礦堆場(chǎng)等項(xiàng)目獲準(zhǔn)建設(shè)以及國(guó)際郵輪、冷鏈物流等設(shè)施配置，夯實(shí)自貿(mào)區(qū)港航中心、智能化集裝箱中心、大宗商品集散中心、國(guó)際糧食中轉(zhuǎn)中心和液體散貨分撥中心基礎(chǔ)。加快贛榆港區(qū)通用散貨泊位、液體散貨泊位、皮帶機(jī)廊道、LNG接收站等項(xiàng)目進(jìn)度，徐圩港區(qū)30萬噸級(jí)原油碼頭開工，灌河港區(qū)海河聯(lián)運(yùn)區(qū)拓展。推進(jìn)上合物流園專用鐵路、鐵路裝卸場(chǎng)站投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建成新型建材配送中心。

以推出全國(guó)首創(chuàng)的鐵水聯(lián)運(yùn)“一單到底”模式為新基點(diǎn)，繼續(xù)聚集口岸工作合力，聚焦模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，抓緊申報(bào)汽車整車進(jìn)口、冷鏈物流、船舶加油等資質(zhì)，開展客滾輪非強(qiáng)制引航、冷凍貨物集拼過境、精銅礦混配篩分等模式案例，培育國(guó)際航運(yùn)、保稅物流、跨境電商、供應(yīng)鏈金融、大宗商品交易等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。