【新時(shí)代 新氣象 新作為】江蘇各地新年首份文件釋放強(qiáng)烈信號(hào) ——“一號(hào)文件”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展

【連網(wǎng)】“高起點(diǎn)開(kāi)局、高標(biāo)準(zhǔn)起步,準(zhǔn)確把握新時(shí)代江蘇的新方位新坐標(biāo),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。”在年初召開(kāi)的全省兩會(huì)上,江蘇省委省政府明確了發(fā)展新目標(biāo)。

面對(duì)新使命,江蘇各地如何破題?陸續(xù)出臺(tái)的在地方全局工作中具有“風(fēng)向標(biāo)”意義的“一號(hào)文件”,盡管焦點(diǎn)不盡相同,但都圍繞高質(zhì)量發(fā)展,匯聚成江蘇大地你追我趕、奮勇向前的動(dòng)人樂(lè)章。

爭(zhēng)搶要素資源,打造創(chuàng)新“第一動(dòng)能”

經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第二、工業(yè)規(guī)模穩(wěn)居第一,“江蘇號(hào)”經(jīng)濟(jì)動(dòng)車(chē)平穩(wěn)快速運(yùn)行的同時(shí),驅(qū)動(dòng)力量正在轉(zhuǎn)變:去年減少煤炭消費(fèi)量1000萬(wàn)噸以上,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%。今后五年,江蘇主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)要達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家中等以上水平。

緊盯這個(gè)目標(biāo),各節(jié)“車(chē)廂”都在迅猛發(fā)力——

高層次人才首套房不限購(gòu),公積金貸款額度還可放寬至120萬(wàn)元;高校畢業(yè)生領(lǐng)租房補(bǔ)貼的時(shí)間由兩年延長(zhǎng)至3年;實(shí)施青年大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”,每年吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)20萬(wàn)人以上,5年內(nèi)建設(shè)人才安居房1000萬(wàn)平方米……南京市政府2018年“一號(hào)文件”《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才安居工作的實(shí)施意見(jiàn)》一發(fā)布,立馬引起廣泛關(guān)注,有媒體驚呼:南京在“搶人”!

不止“搶人”,所有優(yōu)質(zhì)要素資源南京都在“搶”。緊隨“一號(hào)文件”之后,一系列政策陸續(xù)出臺(tái):開(kāi)辦股權(quán)投資企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元,房補(bǔ)最高3000萬(wàn)元;40歲以下的本科畢業(yè)生可先落戶后就業(yè);對(duì)頂尖人才領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)資助額度不封頂……

全省經(jīng)濟(jì)體量最大的城市蘇州,正奮力構(gòu)建具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。在該市剛剛刷新的引才政策中,高等院校、科研院所引進(jìn)頂尖人才的最高補(bǔ)貼已被提至每年2000萬(wàn)元。與此同時(shí),蘇州以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主陣地,以企業(yè)為主體,持續(xù)發(fā)力高端創(chuàng)新要素供給,啟動(dòng)建設(shè)清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院等25個(gè)單體投資超5000萬(wàn)元的重大科技創(chuàng)新載體,規(guī)劃到2020年建成130家符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

南通正全力建設(shè)具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的創(chuàng)新之都,推出“100億扶持基金、100萬(wàn)平方米人才公寓”的激勵(lì)政策,打造“江海英才計(jì)劃”升級(jí)工程、“226高層次人才培養(yǎng)工程”、外國(guó)專(zhuān)家“1111”引智工程等重點(diǎn)人才工程,使各類(lèi)人才能引得進(jìn)、留得住、干得好,為開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面釋放更多的活力和動(dòng)能。

加快城市轉(zhuǎn)型,提升發(fā)展能級(jí)

實(shí)施城建重點(diǎn)工程170項(xiàng),總投資2820億元!

隨著徐州市政府“一號(hào)文件”《2018年度城建重點(diǎn)工程計(jì)劃》發(fā)布,一場(chǎng)新的中心城市建設(shè)淮海戰(zhàn)役在徐州打響。

徐州城市建設(shè)的指向是成為整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“CBD”。徐州市市長(zhǎng)周鐵根說(shuō):“徐州將集中力量建設(shè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科教文化‘四個(gè)中心’,全面提高城市首位度。”

“即使是春節(jié)期間,中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)也沒(méi)有休假。”站在通滬高架上,眺望17平方公里的中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)一天一個(gè)樣,南通中創(chuàng)區(qū)建設(shè)指揮部辦公室副主任倪勇兵心潮澎拜。

匯聚科創(chuàng)、文創(chuàng)、醫(yī)學(xué)、會(huì)展等“四大中心”功能的中央創(chuàng)新區(qū),不僅是南通打造具有區(qū)域影響力“創(chuàng)新之都”的破題之作,更是建設(shè)上海“北大門(mén)”的“鑰匙工程”——打造滬通創(chuàng)新資源合作承載區(qū),是其主要功能之一。在南通市委書(shū)記陸志鵬看來(lái),建設(shè)上海“北大門(mén)”,當(dāng)務(wù)之急要抓住上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心、打造卓越全球城市的機(jī)遇,搭乘上海創(chuàng)新“便車(chē)”“快車(chē)”,加快建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心等“一中心三城市”,從而使“北大門(mén)”外在形象上與上海呼應(yīng)、內(nèi)在水平上向上海看齊、發(fā)展動(dòng)能上與上海匹配 。

提高民生溫度,投入只增不減

解讀各市“一號(hào)文件”,字里行間吹來(lái)一股股民生“暖風(fēng)”。

10511.8億元!無(wú)錫躋身“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”,2017年發(fā)展成績(jī)令人振奮:增速5年來(lái)首次超過(guò)全省平均水平。在更高平臺(tái)上發(fā)展的同時(shí),該市以“一號(hào)文件”形式提高民生“溫度”,宣布今年實(shí)現(xiàn)全市低保家庭人均年收入達(dá)1萬(wàn)元以上,“陽(yáng)光扶貧”覆蓋2萬(wàn)余戶、3萬(wàn)余人,并為市區(qū)特定困難對(duì)象設(shè)立醫(yī)療救助責(zé)任保險(xiǎn),覆蓋重大病患者5萬(wàn)余人次。

鹽城的民生實(shí)事清單上,解決500萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題、新開(kāi)工建設(shè)3500套棚改安置住房等“大事”被列入,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、街頭綠化提升等“小事”也在其中。要完成這些事,鹽城總共需要投入160億元,比上一年增加60多億元。

高質(zhì)量發(fā)展,最終目的是要讓群眾享有高品質(zhì)生活。打開(kāi)各地的民生賬本,切給民生的“蛋糕”越來(lái)越大、品質(zhì)越來(lái)越高。常州去年民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重首次突破80%;南通今年力爭(zhēng)民生支出至少增加8億元;揚(yáng)州今年“三公”經(jīng)費(fèi)和市級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算分別壓縮6.8%、12.3%,民生投入只增不減。放大到全省,財(cái)政支出效益將不斷提升,全省公共財(cái)政支出75%以上用于民生,省級(jí)財(cái)政民生支出比重超過(guò)80%。

記者 徐超 陳明

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