【治國理政新實踐·江蘇篇】南京棲霞：從“民生洼地”到樂居新區(qū)

【連網(wǎng)】又到了小學(xué)新生登記報名季，在南京金陵中學(xué)小學(xué)部仙林湖校區(qū)，今年一年級新生登記了400多人，需開出11個班，而去年才招收160人，只開出5個班。招生成倍增長，是由于該片區(qū)樓盤扎堆，入住率越來越高，好多居民就是沖著金陵中學(xué)仙林小學(xué)部、中學(xué)部的“名頭”來買房的。

從仙林湖到羊山湖，從仙林大學(xué)城到燕子磯新城，南京中小學(xué)名校分校，城里大醫(yī)院醫(yī)生坐診的社區(qū)衛(wèi)生中心，以及越來越多的商業(yè)綜合體、休閑購物街，正加快進駐曾經(jīng)是“民生服務(wù)洼地”的棲霞區(qū)。南京市棲霞區(qū)委書記邢正軍說，棲霞過去是城郊結(jié)合部，一直以來公共服務(wù)和社會事業(yè)起點不高、低位徘徊，孩子擇校進城、看病進城，逛街也要進城，看著讓人心酸，“公共服務(wù)是普惠工程，‘洼地’崛起需要超常規(guī)發(fā)展”，棲霞上下形成共識，無論是服務(wù)拆遷農(nóng)民、廠居小區(qū)，還是吸引主城居民置業(yè)就業(yè)、配套新城，都需要把“民生短板”盡快拉長。

“洼地崛起”，棲霞區(qū)的民生事業(yè)不但很快補短補缺，而且一下子立足高端。該區(qū)下了兩劑“猛藥”，一是加大投入高起點建設(shè)，二是引進名校名醫(yī)院開展“院府合作”、組建教育發(fā)展共同體。主城“四大名校”金陵中學(xué)、南京外校、南師附中、南京一中，以及拉小、瑯小都在棲霞開設(shè)分校或組建“教聯(lián)體”，省人民醫(yī)院、省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市婦幼等三甲醫(yī)院全面介入棲霞的醫(yī)院托管和人才培養(yǎng)。

“棲霞教育欠賬太多了，小打小鬧不行。”區(qū)教育局局長徐觀林介紹說，為改變教育落后局面，棲霞“十二五”教育預(yù)算撥款達30多億元，按照省一類標準建起24所中小學(xué)，新增中小學(xué)班級240個。無論是江島八卦洲還是偏遠的龍?zhí)叮f校舍全部翻建成花園式校園，教室內(nèi)數(shù)字投影機、電子監(jiān)控等數(shù)字化教學(xué)設(shè)備一應(yīng)俱全。硬件夠標準，軟件更不賴，全區(qū)9個街道8個擁有名校資源，同時面向全國招聘200名成熟骨干教師，自主培養(yǎng)各類特級教師、學(xué)科帶頭人。省教育廳最新教育現(xiàn)代化監(jiān)測中，棲霞區(qū)綜合評分已達90分。

眼下大醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院單獨掛鉤的“醫(yī)聯(lián)體”很多，棲霞區(qū)通過政府購買服務(wù)，建立省市大醫(yī)院—區(qū)醫(yī)院—社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等為一體的全方位“醫(yī)聯(lián)體”。省人民醫(yī)院派出39名專家到棲霞區(qū)醫(yī)院坐診，托管該院消化內(nèi)科、普外科、骨科等5個科室，居民花25元就能掛上專家號，如在省人醫(yī)不但要花100元，還要預(yù)約排隊、來回奔波。不僅如此，街道社區(qū)醫(yī)生把X光片傳到區(qū)醫(yī)院，省人醫(yī)專家診斷，檢驗結(jié)果在社區(qū)醫(yī)院領(lǐng)取，拿藥住院可在街道醫(yī)院，居民就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療成為現(xiàn)實。“院府合作”3年來，棲霞區(qū)累計為群眾節(jié)約醫(yī)療費用4346萬元，住院人次增加51%，手術(shù)人次增加31%。

棲霞商業(yè)配套要么是萬達、金鷹這些商業(yè)大鱷，要么是曼度廣場、愛尚街區(qū)這類風(fēng)情休閑街。萬達集團投資150億元，在地鐵二號線口建設(shè)集高端商務(wù)、綜合購物、兒童樂園、文化娛樂于一體的第四代文旅旗艦店，對青龍地鐵小鎮(zhèn)、句容寶華板塊開發(fā)也起到直接的拉升作用。而在風(fēng)景如畫的羊山湖濱，一座商業(yè)酒吧街即將開建。

“民生建設(shè)是棲霞的另一場供給側(cè)改革，目的是建設(shè)幸福樂居的品質(zhì)新區(qū)。”邢正軍認為，民生社會事業(yè)項目不僅惠及百姓，還反過來促進城市發(fā)育和地區(qū)轉(zhuǎn)型。棲霞過去重化基地和大學(xué)城“二元對立”，近年來大刀闊斧推進化工整治和科技載體建設(shè)、高端服務(wù)配套。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型到民生轉(zhuǎn)型，棲霞投資環(huán)境優(yōu)化，高端人才集聚，華麗轉(zhuǎn)身為科教文旅新區(qū)，仙林成為輻射寧鎮(zhèn)揚半幅都市圈的東部副城。

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