【治國理政新實踐江蘇篇】綠色發展綜合指數超80分 南通創建更高水平國家生態文明示范區

【連網】南通持續推進生態文明示范創建取得新成效，最新公布的2015年度全省環保公報顯示，南通的綠色發展綜合指數達80.8分，成為省內首個超80分的省轄市。該市不僅被授予“江蘇省大氣污染防治工作優秀城市”稱號，其生態文明建設工程2015年度考核也位列全省前三甲。

南通市市長韓立明介紹，南通大市及所轄縣(市、區)均建成國家生態市(市、區)或通過考核，建成1個國家級、4個省級生態工業園區。在此基礎上，編制實施《南通市生態文明建設規劃(2015—2020)》，啟動更高水平的國家生態文明示范區創建。

機制體制創新領跑全國，是南通生態文明示范創建的最大亮色。該市大力推進環保綜合行政執法體制改革，在全省、全國率先創建“一支隊伍管執法”新模式；在全國首創建立排污總量控制及交易制度，探索實施排污權有償獲得和交易；探索企業總量管理制度，在93家重點污染源試點開展刷卡管理，對污染物排放濃度、總量實行雙控制；探索化工行業負面清單管理，對化學品生產推行“區域準入、行業準入、總量準入、民意準入、污防準入”五位一體的環境準入機制，切實做到五個“一律不批”；開展環境信用評級工作，建立信息通報、誠信記錄共享機制，聯動實施綠色信貸、差別水價、差別電價政策，該模式獲評全國生態文明法制保障最佳創新事例。

目前，南通已啟動更高水平的國家生態文明示范區創建。其重點是以編制印發《南通市新一輪生態文明建設三年行動計劃(2016 —2018)》為龍頭，突出三大領域的防治。一是治水。印發《南通市水污染防治工作方案》，計劃學習太湖治理模式，主要河流擬由市縣領導擔任河長、段長，采取“季度調度、半年考評”方式，強化推動內河水質改善。二是管氣。按照“控煤、降塵、治企、管車、禁燒、聯防”12字方針，組織推進288項大氣污染防治重點項目。三是修土。積極開展土壤環境質量例行監測，推進工業企業土壤修復，確保土壤環境安全。

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