連云港徐圩新區(qū)： 打造國內(nèi)化工園區(qū)示范標(biāo)桿

【連網(wǎng)】□ 周瑩 顏旻

走在連云港徐圩新區(qū)，你可以看到一條條“鋼鐵巨龍”從港區(qū)延伸到廠區(qū)，這些管廊鑲嵌著安全傳感器，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，立即就會(huì)自動(dòng)報(bào)警；漫步徐圩新區(qū)，在廠區(qū)內(nèi)幾乎看不到行走的工人，因?yàn)榫薮蠡瘜W(xué)裝置內(nèi)的化學(xué)反應(yīng)是被智能化裝置所掌控；縱覽徐圩新區(qū)規(guī)劃，你會(huì)為眼前的精細(xì)之處驚嘆，這一切的巧心思都來自對(duì)安全底線的堅(jiān)守。

今天，徐圩新區(qū)正在按照世界一流石化園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，用智慧的安全系統(tǒng)為整個(gè)園區(qū)罩上一層“安全外殼”，讓安全“傳感器”密布到園區(qū)運(yùn)營的每一根“毛細(xì)血管”。

“化工園區(qū)既不同于單一的化工企業(yè)，也不同于一般的工業(yè)園區(qū)。”連云港市人大常委會(huì)副主任、徐圩新區(qū)黨工委書記石海波表示，這就要求我們要通過一系列體系、機(jī)制建設(shè)嚴(yán)把項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)、試生產(chǎn)評(píng)估關(guān)、企業(yè)安全運(yùn)行關(guān)，確保整個(gè)園區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體本質(zhì)安全。

構(gòu)筑石化基地安全“生命線”

安全無小事。對(duì)化工產(chǎn)業(yè)而言，更是如此。為此，徐圩新區(qū)建設(shè)伊始，便把安全作為石化產(chǎn)業(yè)基地的“第一生命線”，按照“環(huán)保安全、工藝設(shè)備、投入產(chǎn)出、品質(zhì)品牌”四個(gè)世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑綠色發(fā)展的堅(jiān)固安全屏障。

今年4月，徐圩新區(qū)印發(fā)《徐圩新區(qū)打造國內(nèi)化工園區(qū)安全管理示范標(biāo)桿建設(shè)、世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地三年行動(dòng)方案》。該《方案》對(duì)標(biāo)上海化工園區(qū)、大連長興島、惠州大亞灣等先進(jìn)園區(qū)，充分吸收借鑒了國內(nèi)國際先進(jìn)化工園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)指標(biāo)，并委托中國安科院和杜邦可持續(xù)發(fā)展等專業(yè)機(jī)構(gòu)，量身定制了具有新區(qū)特色、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)和企業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)體系。徐圩新區(qū)應(yīng)急局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該《方案》圍繞打造一流的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、一流的園區(qū)安全布局、一流的企業(yè)安全業(yè)績、一流的公輔工程及配套服務(wù)水平、一流的園區(qū)安全管理服務(wù)體系、一流的應(yīng)急救援保障體系、一流的設(shè)備設(shè)施和施工質(zhì)量、一流的安全應(yīng)急智能化平臺(tái)、一流的能力提升和人文關(guān)懷環(huán)境、一流的和諧共生安全文化氛圍10個(gè)方面，制定了45項(xiàng)重點(diǎn)工作，并細(xì)化為108項(xiàng)具體工作任務(wù)，明確了責(zé)任單位和完成時(shí)限。同時(shí)，每年委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)年度工作完成情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況，對(duì)相關(guān)指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保園區(qū)管控更加精準(zhǔn)，更加具有針對(duì)性。徐圩新區(qū)安全生產(chǎn)管控體系建設(shè)杜邦項(xiàng)目組項(xiàng)目經(jīng)理幸鴻程表示：“這個(gè)三年行動(dòng)方案主要是圍繞建設(shè)１０個(gè)方面的一流，來制定實(shí)現(xiàn)這１０個(gè)一流相應(yīng)的指標(biāo)目標(biāo)。它會(huì)分解到徐圩新區(qū)園區(qū)層面和企業(yè)層面兩個(gè)層面去進(jìn)行落實(shí)。在園區(qū)或管委會(huì)這個(gè)層面，你要做的就是對(duì)這些具體的新風(fēng)向去做一些實(shí)事。所以這３年實(shí)現(xiàn)的話，它也是一個(gè)分層次、分結(jié)構(gòu)，從全方位、全系統(tǒng)來打造徐圩新區(qū)建設(shè)世界一流國內(nèi)標(biāo)桿的石化產(chǎn)業(yè)基地。”

連云港市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，這個(gè)《方案》的出臺(tái)，為徐圩新區(qū)打造世界一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)夯實(shí)了安全基礎(chǔ)，并保障了園區(qū)未來發(fā)展可期待。

為了保障園區(qū)安全，徐圩新區(qū)還相繼出臺(tái)《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《徐圩新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2021年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單》《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地安全管理規(guī)范》《園區(qū)企業(yè)安全管理體系建設(shè)指南》等一系列頂層制度文件。明確了安全生產(chǎn)規(guī)劃、安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域長效管控、應(yīng)急救援保障、特色安全文化培育5個(gè)方面共17項(xiàng)年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，列入全年黨工委議事日程。同時(shí)，構(gòu)建危化品安全管控體系、建立應(yīng)急救援一體化管理機(jī)制，制定石化基地試生產(chǎn)、承包商等一系列安全管理規(guī)定，組建安全綜合督查隊(duì)伍，成立施工安全管控、危化品道路運(yùn)輸、港區(qū)安全管理專班，推動(dòng)建筑施工、危化品道路運(yùn)輸、港區(qū)等重要風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)、長效管控。

徐圩新區(qū)不僅有這些規(guī)范化的機(jī)制，而且還建立了一系列的創(chuàng)新體系。石化基地安全業(yè)主委員會(huì)就是其中的一個(gè)。石化基地安全業(yè)主委員會(huì)由石化基地優(yōu)質(zhì)企業(yè)派出的安全專家組成，具備新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審、試生產(chǎn)評(píng)估表決權(quán)，并廣泛開展企業(yè)間互查互檢互學(xué)等業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。成立一年半以來，新區(qū)在危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)審、試生產(chǎn)票決、生產(chǎn)運(yùn)行互查三項(xiàng)機(jī)制方面取得良好成效。連云港石化有限公司總經(jīng)理、安全業(yè)主委員會(huì)主任朱曉東介紹：“企業(yè)入園環(huán)節(jié)是由我們業(yè)主委員會(huì)提出意見供管委會(huì)來決策。我們會(huì)評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)有沒有安全可靠性，具不具備入園安全生產(chǎn)管理。另外，現(xiàn)在入園企業(yè)能不能開工，也需要經(jīng)過我們業(yè)主組織業(yè)內(nèi)專家，像治理企業(yè)一樣來進(jìn)行檢查，我們要求不具備開工條件的開工企業(yè)進(jìn)行整改，給管委會(huì)提供意見建議。”

這樣的創(chuàng)新舉措在徐圩新區(qū)比比皆是。如今，基于業(yè)主委員會(huì)建立的石化基地項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)審、試生產(chǎn)票決、生產(chǎn)運(yùn)行互查三項(xiàng)機(jī)制，被國務(wù)院安全生產(chǎn)督導(dǎo)組作為典型經(jīng)驗(yàn)做法加以宣傳推廣。

打造堅(jiān)強(qiáng)可控智慧安全體系

走進(jìn)徐圩新區(qū)，令人印象深刻的，是一條條從廠區(qū)車間蜿蜒而至港口碼頭的“鋼鐵巨龍”——地上公共管廊。截至目前已建成11.2公里，連接起中化國際、衛(wèi)星石化、虹洋熱電、斯?fàn)柊钍⑹⒑缡s泰倉儲(chǔ)等園區(qū)企業(yè)，為原料輸入及產(chǎn)品輸出提供統(tǒng)一的介質(zhì)運(yùn)輸管道，成為整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條中必不可少的原料互供“動(dòng)脈”。

這一蔚為壯觀的特色示范工程，只是徐圩新區(qū)安全體系建設(shè)的一部分。徐圩新區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，傳統(tǒng)的化工園區(qū)運(yùn)輸方式，很容易造成安全死角。通過管廊運(yùn)輸，不僅可以幫企業(yè)節(jié)約成本，更重要的是實(shí)現(xiàn)園區(qū)原料安全運(yùn)轉(zhuǎn)，讓整個(gè)園區(qū)物流更加有序可控。

在徐圩新區(qū)，這樣的安全工程設(shè)計(jì)非常多。2016年，徐圩新區(qū)列入城市地下綜合管廊建設(shè)省試點(diǎn)，并規(guī)劃布局為“三縱三橫”，總里程達(dá)24.9公里。已建成的地下管廊，其寬度足以開進(jìn)一輛中型卡車。電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€盡收一“廊”，熱力艙、電力艙和綜合艙一應(yīng)俱全，猶如一座“地下長城”。該項(xiàng)目工作人員介紹，這個(gè)“地下長城”也是徐圩新區(qū)為自己打造的安全艙。一旦發(fā)生事故，附近廠礦的員工就可以就近進(jìn)入地下管廊進(jìn)行躲避，等待救援。

作為高風(fēng)險(xiǎn)的集聚區(qū)，如果安全管理工作落實(shí)不到位，極易發(fā)生重大事故。因此，在安全生產(chǎn)管理工作中，應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力尤為重要。為了保障徐圩新區(qū)園區(qū)安全，徐圩新區(qū)建立了完善的應(yīng)急救援保障體系，加快推進(jìn)應(yīng)急保障重點(diǎn)工程建設(shè)，建成應(yīng)急、滅火、醫(yī)療三大中心和安全環(huán)保管理中心、重型化工消防站，基本建成精細(xì)化工消防站，啟動(dòng)港區(qū)應(yīng)急救援中心建設(shè)。徐圩新區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，徐圩新區(qū)通過制度設(shè)計(jì)、預(yù)警智慧平臺(tái)建設(shè)、政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建等方式，突出運(yùn)行應(yīng)急救援一體化模式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源優(yōu)化、力量互補(bǔ)。

不僅在基礎(chǔ)設(shè)施上加快補(bǔ)短板，徐圩新區(qū)還將安全管控的著力點(diǎn)放在“智慧徐圩”建設(shè)中，該系統(tǒng)包括安全、環(huán)保、交通、封閉管理、能源管理、綜合應(yīng)急指揮等模塊，具備綜合分析企業(yè)生產(chǎn)工藝運(yùn)行情況、危化品運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和危化品儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)等功能，可對(duì)石化基地所有重大危險(xiǎn)源的溫度、壓力、液位、有毒有害和可燃?xì)怏w等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、報(bào)警聯(lián)動(dòng)，形成新區(qū)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分布地圖，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

在這個(gè)體系中，徐圩新區(qū)應(yīng)急指揮綜合信息化平臺(tái)對(duì)于整個(gè)園區(qū)的安全至關(guān)重要。方洋集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、綜合研判、指揮調(diào)度、信息報(bào)告、輔助決策等功能。建立新區(qū)危化品車輛指揮調(diào)度信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主體資質(zhì)審核認(rèn)證、運(yùn)單全流程管理、危化品車輛實(shí)時(shí)管控、車輛調(diào)度入園、應(yīng)急響應(yīng)、安全評(píng)估等功能。此外，新區(qū)智慧工地監(jiān)管平臺(tái)、港區(qū)智能化安全管控系統(tǒng)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息管理系統(tǒng)正在加快建設(shè)或已投入試運(yùn)行。

建章立制形成企業(yè)安全生產(chǎn)“行動(dòng)自覺”

“安全生產(chǎn)，重于泰山。我們始終把安全生產(chǎn)作為首要工作，堅(jiān)持以規(guī)范提升園區(qū)本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，通過組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、第三方專家服務(wù)、安全知識(shí)宣傳、企業(yè)培訓(xùn)講座等多種形式，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行動(dòng)自覺。”徐圩新區(qū)管委會(huì)主任趙厚峰介紹。

近年來，徐圩新區(qū)企業(yè)通過創(chuàng)新工作方法，提高管理成效，采取務(wù)實(shí)舉措壓實(shí)壓緊企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在凝聚全區(qū)安全發(fā)展共識(shí)、打造安全命運(yùn)共同體、推動(dòng)構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制等方面發(fā)揮積極的作用。

建章立制，讓安全理念深入人心。園區(qū)企業(yè)瑞恒新材料通過明確標(biāo)準(zhǔn)化工作主線，讓員工充分了解安全生產(chǎn)工作職責(zé)以及內(nèi)容要求。該企業(yè)安全方面負(fù)責(zé)人介紹：“在優(yōu)化各項(xiàng)管理工作方面，我們?cè)O(shè)置目視化展板從嚴(yán)監(jiān)督，制定自主管理制度推動(dòng)全員形成安全習(xí)慣。”斯?fàn)柊钍瘎t在進(jìn)一步提高安全投入上下功夫，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。據(jù)悉，企業(yè)年度計(jì)劃安排提取上千萬元，用于保障安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全設(shè)施、工藝設(shè)備提升、隱患整改、防護(hù)用品、應(yīng)急裝備和隊(duì)伍、安全獎(jiǎng)勵(lì)等多方面。

在鼓勵(lì)企業(yè)建立安全生產(chǎn)機(jī)制的同時(shí)，徐圩新區(qū)還積極鼓勵(lì)企業(yè)從建設(shè)之初就關(guān)注安全環(huán)境。在徐圩新區(qū)斯?fàn)柊钍a(chǎn)業(yè)園，筆者看到大型化學(xué)裝置內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的化學(xué)反應(yīng)。斯?fàn)柊钍嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，斯?fàn)柊钍P(guān)鍵設(shè)備和大機(jī)組、重要安全設(shè)施等全部采用國際先進(jìn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不僅裝置過程控制系統(tǒng)采用世界先進(jìn)的霍尼韋爾分散控制系統(tǒng)，還不斷提升企業(yè)的裝置和技術(shù)自動(dòng)化、智能化，使得本質(zhì)安全水平不斷得到提升。

與此同時(shí)，為了保障企業(yè)按期建成投產(chǎn)達(dá)效，徐圩新區(qū)全力做好施工安全保障工作，徐圩新區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們專門抽調(diào)12名業(yè)務(wù)骨干，組建施工安全管理指揮部工作專班，并引入具有大型石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)安管經(jīng)驗(yàn)的第三方安全機(jī)構(gòu)，共同對(duì)石化基地14個(gè)在建項(xiàng)目近6萬人施工現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)開展全方位、全過程、24小時(shí)安全巡查。”此外，徐圩新區(qū)還立足從源頭上最大限度消除外來安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，對(duì)石化基地實(shí)施了全封閉管理，規(guī)劃建設(shè)停車待檢區(qū)、安檢接駁區(qū)、危化品專用車道及內(nèi)部交通流線，所有車輛進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約審核后方可入園，外來人員進(jìn)行安檢接駁換乘。

安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。當(dāng)前，徐圩新區(qū)正按照世界一流標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，讓徐圩新區(qū)成為全市安全生產(chǎn)示范標(biāo)桿。

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