昨日，筆者從市發(fā)改委獲悉，我市印發(fā)《無錫連云港南北結(jié)對(duì)幫扶合作工作實(shí)施方案》（下稱《方案》）。《方案》指出，兩市將按照省委、省政府關(guān)于南北結(jié)對(duì)幫扶合作工作決策部署，積極融入國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大局，充分發(fā)揮無錫市長(zhǎng)三角中心城市和連云港市“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）交流合作平臺(tái)、亞歐重要國(guó)際交通樞紐區(qū)域優(yōu)勢(shì)，全面深化南北結(jié)對(duì)幫扶合作，暢通要素流通渠道，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合、民生事業(yè)高品質(zhì)協(xié)同共建、改革發(fā)展先進(jìn)理念共享，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，為全省一體化發(fā)展貢獻(xiàn)力量，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

此次結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)將在兩市結(jié)對(duì)的大框架下，根據(jù)無錫市各縣、區(qū)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展水平，結(jié)合連云港市各縣、區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)籌共建園區(qū)任務(wù)，確定江陰市和灌云縣、宜興市和灌南縣、錫山區(qū)和東海縣、惠山區(qū)和贛榆區(qū)、濱湖區(qū)和連云區(qū)、新吳區(qū)（無錫高新區(qū)）和海州區(qū)（連云港高新區(qū)）分別締結(jié)為南北幫扶結(jié)對(duì)關(guān)系。其中，江陰市、宜興市、錫山區(qū)分別結(jié)對(duì)省確定的三個(gè)重點(diǎn)縣，根據(jù)工作要求建立縣、區(qū)結(jié)對(duì)幫扶合作機(jī)制，簽訂結(jié)對(duì)幫扶合作協(xié)議，統(tǒng)籌謀劃好援建項(xiàng)目、合作領(lǐng)域和園區(qū)共建等重點(diǎn)工作，縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年開展交流互訪活動(dòng)，協(xié)商年度幫扶合作工作重要事項(xiàng)，深入推動(dòng)工作落實(shí)。惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)（無錫高新區(qū)）結(jié)對(duì)連云港市三個(gè)非重點(diǎn)區(qū)，參照重點(diǎn)結(jié)對(duì)縣工作要求，主動(dòng)作為，原則上采取市場(chǎng)化方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、文旅、人才等領(lǐng)域全面合作，力求工作實(shí)效。

《方案》指出，雙方將充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的共同作用，將加強(qiáng)政府層面結(jié)對(duì)幫扶與全面推進(jìn)市場(chǎng)化合作有機(jī)結(jié)合。在市場(chǎng)不能有效配置資源的領(lǐng)域，著力發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，深化結(jié)對(duì)幫扶；在市場(chǎng)能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的領(lǐng)域，積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體走市場(chǎng)化合作共贏的路子，形成政府推動(dòng)、各方參與的南北結(jié)對(duì)幫扶合作新機(jī)制。圍繞“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力搭建合作平臺(tái)、創(chuàng)新合作方式、暢通要素流動(dòng)、提升資源共享水平、強(qiáng)化能力建設(shè)，通過結(jié)對(duì)幫扶合作進(jìn)一步激發(fā)連云港發(fā)展?jié)撃芎突盍ΓM(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)區(qū)域合作向更深層次、更高水平轉(zhuǎn)變。

《方案》指出，未來兩市將積極創(chuàng)建“省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)”和“省級(jí)特色園區(qū)”，市級(jí)層面合作共建無錫連云港工業(yè)園區(qū)”，開展“省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)”創(chuàng)建，縣級(jí)層面由江陰市與灌云縣共建“江陰灌云工業(yè)園區(qū)”，開展“省級(jí)特色園區(qū)”創(chuàng)建。宜興—灌南、錫山—東海及其他結(jié)對(duì)縣區(qū)，根據(jù)兩地合作情況和發(fā)展需求，適時(shí)有序推進(jìn)園區(qū)共建工作。（記者 周瑩 通訊員 連發(fā)）