【連網(wǎng)】 昨日，長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會（以下簡稱“城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會”）第二十次全體會議在我市召開。會上，與會嘉賓圍繞大數(shù)據(jù)和城市、如何發(fā)力新基建帶動經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、打造開放樞紐等一系列話題進行了闡述，其中不乏對我市發(fā)展具有借鑒意義的做法和方法。
建設(shè)智慧城市 打造城市大腦
城市是社會治理的基本單元。如今，越來越多的城市感受到建設(shè)智慧城市的重要性。
過去我們講智慧城市概念時，更多強調(diào)局部的東西，比如智慧停車場、智慧窨井蓋、智慧樓宇……慢慢地，一個城市的完整體系就被碎片化了。中國工程院院士、阿里巴巴集團技術(shù)委員會主席、阿里云的創(chuàng)始者王堅表示，今天我們談到的智慧城市是以城市大腦為標(biāo)志的新的智慧城市概念。在這個概念下，城市是一個完整的生命體，城市大腦就是把各司其職的部門系統(tǒng)協(xié)調(diào)起來，共同做好一件事。即從整體的角度系統(tǒng)地來解決和改善城市的問題。不僅如此，真正的城市大腦建設(shè)可以讓我們的城市像一個真正的生命體一樣，隨著時間而成長，隨著處理事情的增多而不斷積累經(jīng)驗，它的能力水平也在這個過程中不斷提升。簡單地說，我們的城市，它自己有大腦，它自己會積累知識。比如我們每一個城市管理者的管理經(jīng)驗都會慢慢沉淀在城市大腦里邊，這個不會隨著管理者的離任而消失。這就意味著這些管理者的個人經(jīng)驗都會變成城市治理的經(jīng)驗，這個城市的治理能力就會逐步地提升。
這樣的城市大腦，究竟是如何改變城市治理結(jié)構(gòu)和治理能力的呢？杭州市政府顧問翁鋼糧分享了杭州的經(jīng)驗。疫情期間，杭州市基于城市大腦快速地建立了杭州的健康碼制度，保障了城市的疫情防控工作。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時期，杭州的城市大腦分析發(fā)現(xiàn)大量的外地人在申請杭州健康碼，杭州在堅持疫情防控常態(tài)化的前提下，出臺了包車接人的復(fù)工復(fù)產(chǎn)精準(zhǔn)新政，快速地滿足了打工者的返程需求和杭州的企業(yè)用工需求。今年杭州城市大腦啟用了一個功能叫“親清在線”，它的作用很簡單，就是在很少人力投入的情況下把國家的相關(guān)優(yōu)惠政策快速直接地送到企業(yè)和個人手里，實現(xiàn)了過去我們沒有能力做到的事。如今杭州的城市大腦已經(jīng)圍繞法人和自然人建立了一個龐大的城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫，實現(xiàn)了城市居民看病、出行、旅游、停車四個場景的數(shù)字化。目前，杭州大部分的停車場實現(xiàn)了先停車后繳費；大部分的醫(yī)院實現(xiàn)了先看病后繳費；游客入住三十秒辦妥，進入景區(qū)二十秒完成。這就是城市大腦支配下的數(shù)字城市生活常態(tài)。在做好服務(wù)的同時，杭州還在全國第一個出臺了地方性條例保障法人和自然人的數(shù)據(jù)安全，確保數(shù)據(jù)使用采集有監(jiān)管，權(quán)力受到制衡。
加快轉(zhuǎn)型升級 做優(yōu)城市發(fā)展
如今，發(fā)展是各個城市最重要關(guān)注的熱點。在這個大課題之下，如何更好地促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展又是重中之重。
上半年，南京全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.2%、增速位列全省第一，經(jīng)濟總量40年來首次進入全國前十。“針對今年這樣一個特殊年份，我們更加注重與企業(yè)家‘面對面、零距離’的溝通，企業(yè)家早餐會就是這樣應(yīng)運而生。”南京市委常委、常務(wù)副市長楊學(xué)鵬介紹，現(xiàn)在每月18日，南京都舉辦一場早餐會，已經(jīng)舉辦了新型研發(fā)機構(gòu)、數(shù)字經(jīng)濟等5場主題早餐，真正為企業(yè)辦實事解難題，目前共梳理了348項訴求，大部分訴求一個月內(nèi)解決。為了推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，南京還發(fā)布了“四新”行動計劃，從發(fā)展新基建、培育新消費、壯大新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新都市四個方面入手，激活城市發(fā)展新動能。此外，南京還通過梳理出集成電路、生物醫(yī)藥等8條重點產(chǎn)業(yè)鏈，制定了《南京市推進產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，設(shè)立市領(lǐng)導(dǎo)“鏈長”責(zé)任制，開展強鏈補鏈專項行動。一條產(chǎn)業(yè)鏈，一位市領(lǐng)導(dǎo)，一個工作專班，一位專班負責(zé)人，目標(biāo)是實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入每年增長20%左右。
南京圍繞激活城市發(fā)展開展了一系列的創(chuàng)新舉措，而作為全國單打冠軍企業(yè)最多的城市，寧波的經(jīng)驗也值得我們學(xué)習(xí)。寧波市的“隱形冠軍”群體主要聚集在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)等領(lǐng)域，還有部分“隱形冠軍”擁有全國領(lǐng)先的先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。這些“隱形冠軍”大部分與世界500強配套、技術(shù)水平或銷售收入居全國前三位。寧波市副市長沈敏用一個企業(yè)的例子說明了寧波單打的厲害之處。寧波有一家名為寧波天生密封件有限公司的行業(yè)冠軍企業(yè)，幾十年磨一劍，研發(fā)了核電站反應(yīng)堆壓力容器C形密封環(huán)，打破了國外公司長達半個多世紀的壟斷。為了讓這樣的企業(yè)不斷在寧波成長起來，寧波建立技術(shù)攻關(guān)、單項冠軍培育、重點產(chǎn)業(yè)鏈培育“三張清單”，積極推進關(guān)鍵核心技術(shù)到產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條培育，實施關(guān)鍵核心技術(shù)突破、自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、單項冠軍企業(yè)梯隊培育、重點產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化“五大工程”，力爭到2022年，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻一番，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)100項以上，年均開發(fā)重點新產(chǎn)品1000項以上，培育打造若干條重點產(chǎn)業(yè)鏈。
以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 激活城市發(fā)展原動力
合肥是一匹奔跑的黑馬，正在用創(chuàng)新來重塑城市氣質(zhì)和形象，在長三角一體化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，力爭在科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮重要作用。合肥市委副書記、市長凌云表示，在長三角城市群中，合肥是一座追趕著的城市，也是一座奮進著的城市。我們的目標(biāo)是圍繞合肥綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)，圍繞信息、能源、健康、環(huán)境四大領(lǐng)域來布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。具體可以用兩個詞來形容，“芯屏器合”和“集終生智”。所謂“芯”是芯片產(chǎn)業(yè)，“屏”是平板顯示產(chǎn)業(yè)，“器”是裝備制造及工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)，“合”是人工智能和制造業(yè)融合。“集終生智”，“集”就是集成電路、動態(tài)儲存；“終”指白色家電、新能源汽車等面向消費終端的現(xiàn)代制造業(yè)；“生”指生物醫(yī)藥大健康；“智”就是人工智能。合肥是個養(yǎng)人的地方，創(chuàng)新的天地。作為發(fā)展中的城市，合肥必須要尋找新賽道，有跟跑的心態(tài)，有并跑的信心，不斷追趕，在新一輪城市競爭進程中跑得快跑得遠。
徐匯是上海重要的商業(yè)集聚地，近年來，徐匯區(qū)圍繞打造上海建設(shè)國家人工智能高地新地標(biāo)和核心區(qū)的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)磁力場、應(yīng)用試驗田的功能定位，構(gòu)筑人工智能的空間布局，人工智能發(fā)展進入“快車道”。徐匯區(qū)委副書記、區(qū)長方世忠分享了徐匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。他說，徐匯最近著力打好三張牌，首先是營商環(huán)境牌。圍繞營商環(huán)境，我們努力建好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)。目前，我們借助“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)了大部分的政府事項一趟能辦成。借助“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，促進城市管理精細化，保障城市安全有序運行。第二張牌是科創(chuàng)牌，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，積極對接新興科技最前沿技術(shù)，連續(xù)三年承辦了人工智能大會。畢竟今天城市與城市的競爭不再是單個企業(yè)競爭，而是整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的競爭。為此，我們圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)，打造涵蓋基礎(chǔ)層、技術(shù)層面、應(yīng)用層的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。第三張牌打出文化牌。越是在危機的時候，越應(yīng)該營銷我們的城市，推廣我們的城市。（□ 周瑩）
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