【鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談發(fā)展】胥立中：產(chǎn)業(yè)幫扶穩(wěn)就業(yè) 多元發(fā)展促增收 以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

【連網(wǎng)】百祿鎮(zhèn)地處連淮鹽三市交界，全鎮(zhèn)總面積107.5平方公里，耕地面積9萬(wàn)畝，轄24個(gè)行政村，總?cè)丝?萬(wàn)人，是灌南縣“十三五”扶貧重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。近年來(lái)，百祿鎮(zhèn)緊緊圍繞上級(jí)決策部署，創(chuàng)新扶貧思路、落實(shí)幫扶舉措，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性勝利。2020年底，全鎮(zhèn)2878戶6795人和下轄的10個(gè)省市縣經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)民人均純收入達(dá)17185元。

一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧，三產(chǎn)相融效益疊加。一是園區(qū)發(fā)展增容擴(kuò)效。壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，溫氏養(yǎng)殖、牧原牧業(yè)、南通林洋3家上市公司在園區(qū)內(nèi)投資，總投資達(dá)14億元。拓展市級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園，陽(yáng)光玫瑰和夏黑優(yōu)質(zhì)葡萄種植面積達(dá)1100畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶貧和集體增收多重疊加效應(yīng)。二是扶貧資產(chǎn)運(yùn)行高效。“十三五”以來(lái)，鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園（設(shè)施農(nóng)業(yè)）投入扶貧資金1000余萬(wàn)元，南房、周響、大新等村集體年均增收100余萬(wàn)元，通過(guò)扶貧資產(chǎn)租金收益、土地入股分紅、吸納低收入戶就業(yè)等方式，帶動(dòng)家門口就業(yè)300余人，60戶低收入戶戶均增收3000元。鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園（標(biāo)準(zhǔn)廠房）投入扶貧資金3200多萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10幢，扶貧資金注入整合社會(huì)資本、提升發(fā)展質(zhì)效，帶動(dòng)家門口就業(yè)1580人，吸納低收入戶就業(yè)40余戶，廠房租賃收益有效增加屈東、高湖、川新等村集體收入。林洋光伏、溫氏、牧原、綠緣等企業(yè)與24個(gè)村聯(lián)建共贏，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定合作基礎(chǔ)。三是特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“擴(kuò)大規(guī)模、延伸鏈條、打響品牌、提升效益”為導(dǎo)向，持續(xù)做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)百祿熏燒肉、小窯肉圓、楊塘粉絲等特色美食產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米和葡萄等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力培育具有百祿特色的產(chǎn)業(yè)品牌。探索發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將義犬庵、果之源、特種養(yǎng)殖場(chǎng)、葡萄園、南房新型社區(qū)等串點(diǎn)成線，打造百祿特色的鄉(xiāng)村旅游路線。

二、堅(jiān)持結(jié)對(duì)幫扶，凝心聚力共謀發(fā)展。一是整合資金落實(shí)項(xiàng)目。“十三五”期間百祿鎮(zhèn)整合資金5000余萬(wàn)元，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目57個(gè)，其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目24個(gè)，公共服務(wù)項(xiàng)目14個(gè)，其他項(xiàng)目6個(gè)。2020年實(shí)施幫扶項(xiàng)目5個(gè)，投資430萬(wàn)元。二是因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。“十三五”以來(lái)，在幫扶工作隊(duì)的努力下，共實(shí)施工業(yè)集中區(qū)扶貧廠房、糧食儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建、大棚葡萄園等產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目13個(gè)，幫扶資金達(dá)2597萬(wàn)元，成為拉動(dòng)脫貧的“主動(dòng)力”。此外，注重教育、就業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)等公益幫扶，啟動(dòng)“沿海高速·希望來(lái)吧”等公益項(xiàng)目，助力少年兒童自信自強(qiáng)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。三是黨建結(jié)對(duì)改善民生。新建嵇橋、盆窯、南房等村綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生室，鋪設(shè)戶前路，架設(shè)路燈等，極大改善掛鉤幫扶村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。通過(guò)提供公益性崗位、免費(fèi)技能培訓(xùn)等，不斷增加低收戶家庭收入。幫扶隊(duì)多次組織掛鉤幫扶村黨員干部外出交流學(xué)習(xí)，嵇橋村黨支部與沿海高速連云港黨支部、南房村黨支部與沿江高速七都黨支部、高湖村黨支部與高速養(yǎng)護(hù)公司等簽訂了長(zhǎng)期結(jié)對(duì)共建協(xié)議。

三、堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制，多措并舉固本強(qiáng)基。一是政企聯(lián)動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵(lì)萬(wàn)年達(dá)實(shí)業(yè)公司、牧原養(yǎng)殖及扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)通過(guò)以工代訓(xùn)方式吸納低收入戶就業(yè)，為長(zhǎng)期穩(wěn)定吸納低收入人口就業(yè)的企業(yè)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)、提供幫辦服務(wù)；通過(guò)提供環(huán)境保潔、秸稈禁燒等公益性崗位，為有就業(yè)需求的低收入戶創(chuàng)造較為穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，減少返貧風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)提高技能。聯(lián)合縣人社局在全鎮(zhèn)開展低收入勞動(dòng)力崗位技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶900余戶，幫助其掌握就業(yè)政策、技能，為就業(yè)、增收、脫貧提供更大可能。三是政策保障防止返貧。2020年實(shí)施防貧保政策以來(lái)，共理賠26.5萬(wàn)元，其中，因?yàn)?zāi)12人、賠付3萬(wàn)元，因病51人、賠付11.5萬(wàn)元，因?qū)W33人、賠付12萬(wàn)元，避免低收入戶因?yàn)?zāi)、因病導(dǎo)致二次返貧。加大對(duì)“愛心助學(xué)”政策的宣傳力度，對(duì)應(yīng)屆大專以上新生，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行幫扶。通過(guò)幫扶走訪、建立脫貧“監(jiān)測(cè)戶”機(jī)制、村每月固定學(xué)習(xí)日進(jìn)行低收入戶家庭情況梳理等方式，動(dòng)態(tài)了解貧困戶脫貧進(jìn)程，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，密切關(guān)注“兩驟戶”“兩易戶”突發(fā)情況，找準(zhǔn)原因，對(duì)癥下藥，助力脫貧實(shí)效行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

下一步，百祿鎮(zhèn)將繼續(xù)弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，以昂揚(yáng)進(jìn)取的斗志、苦干實(shí)干的作風(fēng)接力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。  

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